UedBet体育十届人大二次会议
会议文件（十三）
政府工作报告
2023年2月27日在UedBet体育第十届人民代表大会
第二次会议第一次全体会议上
扎兰屯市人民政府市长 王 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，我们坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治要求，围绕市委九届二次全会暨全市经济工作会议决策部署，凝心聚力、加压奋进，拉高标杆、跳起摘桃，圆满完成了全年目标任务，坚定不移推动高质量发展样板城市取得新进展，意气风发迈上全面建设现代化扎兰屯新征程。
——我们顶住压力、迎难而上，经济运行企稳向好。坚持稳中求进，优化政策落实，激发企业活力，稳住经济大盘，全市地区生产总值首次跨越200亿元大关，总量跃居呼伦贝尔市第二位。限额以上固定资产投资完成28亿元，增长48.3%，增速位居呼伦贝尔市第二位。规上工业总产值突破140亿元，增长20%，总量位居呼伦贝尔市第三位。社会消费品零售总额完成28.78亿元，增长1.5%，总量位居呼伦贝尔市第四位。招商引资签约金额30.2亿元，到位资金17.25亿元，总量位居呼伦贝尔市第二位。综合实力稳居呼伦贝尔市第一方阵。
——我们立足优势、加速转型，产业发展提级增效。聚焦“五大行动计划”，加快推动产业转型、业态创新、质效提升。现代农牧业增量增质，坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食播种面积387.3万亩，建设高标准农田17万亩，超额完成大豆种植任务，粮食产量实现“十九连丰”；稳步推动畜牧业规模发展，全市规模养殖场增至1436家；中草药、黑木耳等特色产业持续做大，农牧业产业化龙头企业销售收入居呼伦贝尔市首位，国家级现代农业产业园获批并高标准建设。传统产业加速升级，实施阜丰公司高效菌种开发、国森公司氧化矿、松鹿制药养阴清肺口服液等增资扩产、节能技改项目，企业效益大幅提升，规上工业企业利润总额达31.97亿元，增长88.2%，2家企业再次荣登全区民营企业百强榜单；完成开发区智慧园区建设，加速打造高质量产业园区；居然之家商业综合体项目成功签约，我市成为自治区首批县域商业体系建设试点。文旅产业提标提效，金龙山滑雪场获评首批国家级滑雪旅游度假地，吊桥公园被命名为内蒙古最美公园，成功举办雅鲁河夏日漂流季、冰雪嘉年华等系列活动，四季旅游品牌持续打响，全年旅游人数和收入分别增长10%、8.5%。新兴产业破题发展，实施风电项目5个，总装机容量60万千瓦，完成投资15.4亿元，中核一期10万千瓦风电工程实现并网发电，新能源产业初具规模；临空产业稳步推进，产业园区设施日趋完善，中国民航大学内蒙古飞行学院训练规模大幅提升，柴河通用机场纳入全区第一批统筹建设清单；电子商务繁荣活跃，交易额突破14亿元，增长17.6%；农产品上行交易额1.57亿元，增长4.6%。生态产业乘时乘势，摸清碳汇资源底数，探索生态资源价值实现渠道，完成四家重点单位碳排放数据报告编制，努力促进生态环境保护与生态产业发展有机结合。
——我们聚焦品质，协同发力，城乡面貌颜值更高。实施城区道路、排水防涝、城市绿化等市政项目20余个，新建供水管网11公里，改造老旧小区17个，城市功能日趋完善；爱国卫生、城市精细化管理“攻坚行动”成果丰硕，清除垃圾12万吨，打非治违1.6万平方米，改造升级路灯3300余盏，平整公共空间20万平方米，城市品质显著提升。加快乡村振兴步伐，投入资金1.5亿元，实施补助扶持项目94个，130个村集体收入全部达到10万元以上，总额突破2500万元，脱贫成果持续巩固；加大乡村建设力度，修复集中式饮水工程114处，改造农村危房79户，新建户厕1818个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到54%，村庄绿化覆盖率达到30%，达斡尔民族乡满都村人居环境整治经验得到呼伦贝尔市认可，蘑菇气镇野马河村成为自治区红色美丽乡村建设试点。强化基础设施支撑，完成阿扎高速阜丰段项目建设，岭北四队互通、乡村道路等重大基础设施项目进展顺利，较大自然村屯通畅率达94.4%，农村公路列养率达100%。
——我们坚守底线、科学保护，绿色底蕴愈加深厚。始终把生态环境保护挺在发展的前面，全面落实林草长制、河湖长制，强化水源地和秀水湿地保护，严打破坏草原林地违规违法行为，治理侵蚀沟250条，人工造林1.3万亩，封山育林1万亩，草原禁牧12.7万亩，草原综合植被盖度达到80%，连续24年无重大森林草原火灾发生，成功创建自治区级森林城市，顺利通过“中国天然氧吧”复查。巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果，空气质量优良天数比例达到99.2%，雅鲁河断面稳定在Ⅱ类水体标准，土壤环境质量总体良好，中央生态环境保护督察47件群众信访举报件全部办结。坚持资源节约集约利用，“五个大起底”行动成效显著，清缴沉淀资金3278万元，解决批而未供土地561亩，消化盘活土地567亩，高质量完成待批项目、开发区闲置资源要素大起底任务。严格执行“双碳”政策，源头把控项目准入，有效落实节能举措，单位GDP能耗完成呼伦贝尔市目标任务。
——我们守正创新、深化改革，发展活力不断激发。深化重点领域改革，高质量完成25项经济生态领域改革任务。纵深推进“放管服”改革，梳理公布行政许可事项清单，全面落实蒙速办“一网办、掌上办、一次办、帮您办”，行政审批、工程项目审批、证照分离改革取得新成效。加大助企纾困力度，落实“组合式”税费与金融政策，为市场主体减负2.36亿元，发放助企贷款9.06亿元，全年净增各类市场主体9581户，同比增长28.5%，达到43194户。实施“科技兴市”行动，强化科技投入，落实惠企政策，切实提升企业科技创新能力。国企改革三年行动顺利收官，企业管理运营逐步规范。外贸经济实现突破，全力支持阜丰公司、同德木业、石本羊绒、鑫难公司扩大产品出口，外贸出口额达到4亿美元，增长10%。
——我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。全市财政民生支出占一般公共预算支出的80%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.4%，达到41778元、23543元；动态消除239名监测对象返贫致贫风险。实施民生实事项目7个，新增城镇就业1503人，农村劳动力转移就业25640人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别增长5%、1.37%和12.49%，低保、残疾人、孤儿、特困人员救助供养标准持续提高，实现应保尽保，我市成为呼伦贝尔市社会救助创新创优试点地区。未成年人保护中心、公办养老机构消防改造项目顺利完成，改扩建基层养老服务中心31个，丰富了“一老一小”服务供给。社会事业全面进步，新建1所小学、4所幼儿园，增加公办园学位1440个，招录教职工320名，线下学科类培训机构压减率、学校课后服务参与率均达100%，普惠性幼儿园覆盖率达到88.2%，中考和高考成绩实现双突破，教育水平大幅提升；启动全国基层中医药工作示范县创建工作，完善基层中医馆和卫生院建设，加大医疗保障服务力度，医保参保率稳定在95%以上，我市成为自治区医疗保障基层服务示范点；开展基层文艺演出144场，组织文化大集50次、群众性体育活动16次，举办“喜迎二十大”“书香中国”等主题展览87次。平安建设成效显著，切实铸牢中华民族共同体意识，不断巩固和加强民族团结，乌兰牧骑被评为“全区民族团结进步模范集体”；打击违法犯罪成绩斐然，矛盾排查化解扎实有力，安全生产态势平稳，圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。与此同时，国防动员、人民防空、退役军人工作扎实开展，外事侨务、统计调查、广播电视、史志档案、地震、供销、邮政等工作取得新进步，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、关心下一代、老年体协等事业实现新发展，市红十字会“小桔灯”志愿服务组织被评为“全国红十字模范单位”，市科协被评为“2022年表现突出的科普中国信息员组织单位”，市工商联荣获全国“五好”标杆县级工商联称号，市企业家商会被认定为全国“四好”商会，扎兰屯国家基本气象站列入中国百年气象站名录。
——我们披荆斩棘、共克时艰，疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻“三个坚定不移”，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”“乙类乙管”要求，坚决果断处置突发疫情，加快从“防感染”向“保健康、防重症”转换，平稳度过疫情流行高峰期，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。在抗击疫情过程中，各部门高效联动、尽锐出击，各地区协同作战、密切配合，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者、志愿者不辞辛劳、主动作为，为全面打赢疫情防控人民战争作出了突出贡献。
——我们牢记重托、不负期盼，政府效能全面提升。坚持把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办复人大代表建议83件、政协委员提案118件。加强依法行政，深入贯彻《法治政府建设纲要（2021-2025）》，严格执行重大行政决策程序，健全政府工作规章制度，自觉维护司法权威，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。强化审计监督，查处违规问题53个，纠正不规范问题36个，促进增收节支848万元。树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，合理压缩“三公”经费。防范化解各类风险，多方筹措资金，化解政府隐性债务3.6亿元，清理中小企业无分歧账款8000万元，解决了遗留多年的拖欠职工工资和乡镇文体广电中心、基层卫生院职工医保问题。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，作风建设、以案促改等工作取得明显成效。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。一路走来，我们深切地感受到，以UedBet体育同志为核心的党中央，是引领我们从胜利走向胜利的主心骨；全市各族干部群众的团结奋斗，是我们战胜一切艰难险阻的动力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻扎单位、解放军和武警部队官兵，向所有关心支持参与扎兰屯建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，踏上现代化扎兰屯建设新征程，还面临不少困难、问题和挑战。比如，经济增速放缓、产业转型升级较慢、科技创新短板明显；政府投资乏力、消费结构不优、财政收支矛盾突出；就业、教育、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需下大力气解决；化解政府债务、防控金融风险压力不减，统筹发展和安全要求更高、难度更大；政府工作还有不少需要加强和改进的地方，一些工作人员思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足，工作懒、散、拖、特别是慢的问题仍较突出，等等。对于这些问题，我们不遮掩、不回避，逐项研究对策，以更大的力度、更强的措施加以解决，决不辜负全市人民的期盼和重托。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“加快发展、大抓发展”的奋进之年，更是乘势而上推进扎兰屯高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和呼伦贝尔市委五届五次全会暨全市经济工作会议精神，围绕市委九届四次全会暨全市经济工作会议决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持“绿色崛起、富民强市、共享繁荣
