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各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位，驻扎各生产经营单位：

现将第四季度安全风险提示印发给你们，同时安委办号召全市上下要始终保持“时时放心不下”的责任感，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面防范化解各类风险隐患，落实防范措施，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，压减一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

一、道路交通：四季度低温、强对流、强降雪等极端天气易发多发，易造成路面积雪、结冰、湿滑、道路损毁，高速公路、山区道路易发生道路运输事故。寒假期间群众出行出游增多，存在因长途驾驶、疲劳驾驶等导致事故发生的风险，道路运输事故防控压力增加。城乡客运在冬季也存在较大安全风险。

交通、文体旅游广电、公安交管等部门要联动气象部门，加强沟通协调，密切监视天气变化情况，及时发布各类气象灾害监测预警信息，关注极端天气对交通安全带来的不利影响。要严格“两客一危一面”和微型车、电动自行车及12类营运属性车辆动态监管，加强对旅游包车、长途客车的执法检查，严厉打击各类交通违法行为，严禁农用机械等非法载客。加大高边坡路段，公路上部和侧边存在易落雪等灾害威胁的路段、桥梁、涵洞、边坡以及雪天急弯陡坡、路面积雪、结冰等危险路段、事故多发路段的巡查管控和监测值守力度，及时发现险情，科学安全消除隐患，不能保证通行安全的，要采取禁行等必要管制措施。交通运输部门要组织城乡交通企业对运营线路、接驳口和相关重点部位、停靠点、重点设施持续开展汛期隐患专项排查整治。

二、 建筑施工：四季度低温、强降雪等极端天气增多，密切关注天气预报，提前掌握寒潮、降雪、大风等恶劣天气信息，合理安排施工计划，尽量避免在极端寒冷天气下进行关键工序施工。根据冬季施工特点，编制专项《冬季施工方案》，明确施工方法、技术措施、安全保障和应急预案。脚手架、梯子、跳板等应采取防滑措施，及时清理积雪和冰层；工人应穿戴防滑鞋，加强防滑意识。

住建、交通、教育、水利、农科等部门要依职责督促房建、交通、水电、公路、铁路、高标准农田工程、校舍等施工项目全面排查施工营地、设备、物资场地、排渣场等周边存在滑坡、落雪等危险因素，及时采取撤离、搬迁等措施，主动避让。要加大对边坡、基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位的巡查检查力度，及时消除各类隐患。加强施工作业现场防灾保护工作，遇暴雪、大风、低温等极端天气时，要按规定停止相关作业，大型起重机械要采取抗风防滑措施。

三、非煤矿山：进入第四季度，非煤矿山、尾矿库安全压力持续增大，易发生坍塌、落雪等事故，也因清雪等作业量增大而增加事故风险。

应急、自然资源、工信等主管部门要全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，强力推进八条硬措施硬落实，严防涉矿事故发生。工信、应急等部门和涉矿乡镇要督促矿山企业严格落实冬季安全教育培训，加强边坡安全管理，开展安全稳定性检查，发现坍塌或滑坡征兆时，必须立即停止作业，撤出人员和设备。大雪或大风天气，不应上钻架顶作业；遇有大风、暴雪、大雾及无充足照明的夜间，不得进行井架装、卸作业，应停止各类吊装作业。要落实好设施设备防冰冻措施，完善防道路和平台结冰、车辆防滑具体办法，确保设施设备运行正常，确保矿区内运输安全。自然资源规划部门要督促指导有矿产资源的乡镇办事处严厉打击盗采矿产资源行为。

四、危险化学品：严防低温干燥风险：密切关注天气变化，组织“冬防”风险分析和宣传教育，落实防工艺波动、防中毒、防火、防爆等措施，严禁违规用电取暖。严防重大危险源风险：强化监测监控，落实视频监控、泄漏报警、紧急切断和温度、压力、液位监控监测措施。严防输出性道路安全风险：强化源头装卸管理，严格执行装卸作业操作规程，按照交通部门要求，严禁超载、混载，防止车辆因冬季浓雾、雨雪、冰冻发生事故。

应急部门要联动工信、公安、交通、气象等部门，突出对工业开发区、兴化办（中石油油库、吉安化工公司）等危险化学品集中重点区域，以及各类化工、危险化学品和烟花爆竹储存经营单位的安全管控。严格落实人防、物防、技防措施，严格执行各项安全技术规程和工艺要求，认真开展重大危险源、重点部位、重要设施设备防火、防爆、防雷、防静电监测监控和检查，对生产、储存、运输、经验、使用、废弃等环节实施全过程管控，确保不发生泄露、火灾、爆炸、中毒、窒息等事故。阜丰公司、百业成酒精公司、中石油油库、海农石油高台子油库等生产及储存设施要提前采取措施，加强场内外安全巡查，及时疏浚，确保通畅。

五、工贸：冬季风干物燥，易发生火灾，引发燃爆事故，现场动火作业前要履行好动火申报制度，注意周边环境，做好防火措施，尤其要注意楼宇临边作业防止火星、焊渣等的掉落引发火灾。驰诚提醒，必要场所如住宅、商场、医院、工厂仓库等，需要按照烟感报警器或者可燃气体报警器以保障环境安全。

应急部门要指导重点排查工贸企业的工作场所、隐蔽工程、坑槽沟池，液氨罐、围挡墙等，严格落实料仓、厂房、墙体等防坍塌、掩埋，同时要继续督促建材、制药、乳制品、造纸、木材加工、给排水、涉案制冷等行业领域企业对标重大事故隐患判定标准，主动开展隐患自检自查自改。要持续深化粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷安全专项整治，确保风险防控到位。

六、文化和旅游：旅游景区要重点指导督促加强对本地区、本行业领域游乐场所和游乐设施安全监管，督促检查经营管理主体建立健全主要负责人、安全生产管理机构、一线操作员工的安全责任体系，明确岗位职责。针对性检查旅游场所建筑物、构建物是否符合安全技术标准，消防设施、现场风险警示提示、应急救援装备是否配备到位。要督促运营管理单位严格执行每日试运行和例检、定期自行检查制度，突出问题隐患一时难以完成整改的，要坚决停用相关设施设备、停运相关游乐项目。指导做好应急预案制修订、应急演练和应急物资配备工作，根据天气预报预警信息，确定停止运营的灾害性天气阈值。

文体旅游广电部门要发挥旅发委办公室作用，牵头抓实旅游安全综合协调和监督管理，公安、自然资源和水利、林草、市场监管、城管执法、消防救援等部门依职责抓实本行业、本系统涉及旅游行业的安全生产、消防安全、道路交通安全工作。要深刻汲取近年来全国多地四季度发生的涉旅事故教训，对旅游景区、风景名胜区、湿地公园、城市公园等地点进行全面排查，严格落实景区景点、人员密集场所、游乐设施的安全防范措施，要对季节性、时段性“网红”景区景点和市（室）内外新增文体娱乐项目源头把关，谁审批谁负责。高峰值文体娱乐项目要结合实际采取预约错峰、分流限流、分区管理等措施，提前做好游客疏散、安置救护等准备，严防人员滞留和拥挤踩踏。

七、城镇燃气：进入第四季度，气温开始降低，需注意做好冬季防止燃气管道冻裂，尤其是户外部分。避免同时使用取暖器等大功率电器，防止线路过载引发火灾。

住建部门要牵头联动城镇燃气安全专班成员单位持续深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治，紧盯“气、瓶、阀、软管、管网、环境”隐患，严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管。持续开展餐饮企业等人员密集场所用气安全情况排查，从严整治双气源双火源、私改管线、私接三通、管线跨屋等隐患。持续推进老旧燃气管道改造攻坚工作。从严整治第三方破坏燃气管道问题，严厉查处涉燃气项目违法违规行为。督促燃气企业抓实用户安全管理服务规范化建设，做好用户末端安全管理工作。

八、城乡消防：电气设备问题是火灾的常见因素之一。冬季供暖设备使用增多，对电气设备的安全管理要求更加严格。应定期检查和维护电气线路、插座等设备，及时修复或更换老化、松动或损坏的电器。在用电过程中，要避免过载、短路和接触不良，确保电气设备运行安全。加强火灾信息宣传和培训是预防火灾的重要手段。通过宣传活动，向公众介绍火灾的危害和预防知识，提醒大家注意火灾隐患。同时，要组织消防演练和培训，提高群众和员工的自救自护能力，增强火灾应对的能力和意识。

消防救援部门要牵头加强全市城乡火灾防控工作，持续开展畅通消防“生命通道”、电动自行车全链条整治、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等整治工作。组织相关行业主管部门重点整治人员密集场所、学校、医院、养老院、福利院、城中村、出租房、“三合一”“多合一”场所、校外培训机构、高层建筑、易燃易爆危险品场所、文物古建筑、民族宗教活动、大型综合体、商场市场、物流仓储等场所火灾隐患，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。严格依法查处公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业，违规电气焊和用火用电、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。

九、特种设备：低温、寒潮、冰冻、雨雪天气易引发特种设备事故。特种设备使用单位要切实提高安全防范意识，加强对锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械等重要部位巡查巡检，严格落实关键岗位人员职责和设备维护保养职责，加强作业人员安全教育培训，确保设备安全运行。对极端天气引发的特种设备事故和突发事件，要及时快速处置。

市场监管部门要进一步推进特种设备安全生产专项整治，组织全市特种设备单位开展隐患自检自查自改。要强化人员密集场所特种设备执法检查，重点检查设备使用登记及检验情况，作业人员持证上岗情况，设备日常运行、检查维护及记录情况，使用单位安全管理制度和应急管理制度的建立和实施情况等。住建、水利、农科、交通等部门要强化监管行业领域建设施工项目内的特种设备安全管理。

十、城市运行安全方面：冬季期间，强降雪大风天气较多，易对户外广告和牌匾标识等设施安全稳定性造成影响。供水、供电、供气、通信和清雪等作业增多，有限空间作业同步增多，中毒窒息事故风险增加。

发改、工信、住建、交通、水利、民政、卫健、文旅广电、市场监管、城市管理、城投、市政工程等部门要重点开展患点排查，加强自建房、户外广告设施、玻璃幕墙、外墙砖、渣土垃圾收纳场、供电用电、地下管网、大跨度及棚室体育场馆等的检查，对存在隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保安全。要对养老院、敬老院、老年公寓、娱乐场所、医院等医疗卫生场所、商场市场开展安全风险隐患排查整治，确保安全。要强化落实暴雪天气预警联动机制，加强信息共享，及时发布预警信息，防范安全事故（件）发生。

重点工作建议：各乡镇办事处、市安委会各成员单位及驻扎各生产经营单位要深入结合本地本行业领域实际和冬季特点扎实做好第四季度安全防范工作，推动安全生产责任落地落实，夯实安全生产工作基础，筑牢安全生产防线。

一是提高思想认识。要紧绷安全之弦，持续压实责任，认真分析研判本地区、本行业领域安全生产形势，采取有力措施，坚决遏制各类生产安全事故发生。紧盯重点行业领域切实推进重大事故隐患动态清零，抓好“畅通生命通道”、民航机场飞行安全、“小散远”生产经营单位安全监管、几个全链条安全监管重点环节安全管理，切实提升做好安全生产工作的强烈意愿和能力水平，推动问题隐患排查整改，从严落实各项安全防范举措。

二是做好冬季安全生产工作。加强公共基础设施、交通运输、建筑施工及其他重点行业领域隐患排查整治，严格落实冬季安全防范措施；强化应急应对措施准备，落实落细灾害预警“叫应”工作机制；严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，紧盯重点区域和薄弱环节，提前做好应急准备；严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，坚决组织人员提前转移避险，最大限度避免人员伤亡。

三是压紧压实工作责任。要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作要求，持续压紧压实各方责任，强化底线思维，极限思维，全力做好安全生产工作，要认真分析本地区安全生产形势和短板弱项，拿出切实可行的举措。紧盯属地、行业监管、企业主体和一线员工“四个责任”，加强提醒督促、警示约谈，加大执法检查和教育培训力度，持续排查化解重大事故隐患，指导企业深入开展自查自纠，把压力层层传导到企业、措施落实到生产一线和具体点位。持续加大力度推进道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、电动自行车、建筑保温材料、有限空间、施工动火作业、黑加油点“大扫除”等行业领域专项整治，严防群死群伤事故发生。加强企业重点人员安全培训，分层分级组织企业主要负责人、安全管理人员等开展安全生产教育培训，持续畅通社会公众举报渠道，健全企业内部报告奖励制度，营造安全浓厚氛围。这里面特别强调秋收季涉农领域安全，各涉农乡镇办事处、涉农行业管理及监管部门要汲取历史教训，特别关注农民专业合作社生产经营活动安全、农机具使用检维修安全、粮食收储加工运输安全、村居民自建房安全、村居民红白喜事活动安全等等。要持续深入组织开展“1+3”制度性文件学习活动，强化安全生产意识，提升应急处置能力，做到知责明责，履职尽责，规范高效报告、应对、处置各类突发事件。